|
Реформа-ловушка - 2005.08.01 Автор: Яков Шустов
Большинство россиян с неприязнью относится к реформе ЖКХ, но особых протестных настроений, как с монетизацией льгот, пока не проявляет, демонстрируя те черты народного характера, которые позволили вынести и монгольское иго, и нашествие двунадесяти языцех, и банкротство ЮКОСа. На самом деле, если монетизация бьёт по карману малоимущих и социально незащищенных слоёв населения, то реформа ЖКХ ставит под угрозу само существование городского населения. Износ коммуникаций и инженерных сетей жилого фонда РФ колеблется, по официальным данным, в районе 60%. То есть физический износ котельных, водопровода и канализации составляет более 60%. А очистных сооружений, трансформаторных подстанций и улично-дорожной сети - менее 60%. 12 -15 % жилого фонда нуждается в капремонте. Из-за этого только в 2004-м году ЖКХ, по официальным данным, теряло до 30% водопроводной воды, 18 % электроэнергии. Так что глубоко не прав модный у национал-патриотов писатель Паршев, называя в своей книге «Почему Россия не Америка», основной нашей проблемой суровые климатические условия. Современное ЖКХ - это государство в государстве, насчитывающее 52 тыс. предприятий, на которых работает более 4-х млн. человек. Годовой его оборот за прошлый год составил более 800 млрд. рублей. Дебиторская задолженность ЖКХ лишь на 24% сформирована неплатежами населения. Остальное - долги бюджетов. Причем долги эти возникают в основном не потому, что кто-то умышленно старается прослыть злостным неплательщиком, а в результате «ножниц» между дотируемыми средствами и постоянным ростом тарифов. За 2000-й год рост тарифов составил 42,6%, за 2001-й - 56,8%, за 2002-й 48,8 %, за 2003-й -28,7 %, за 2004-й 23,5%. Несмотря на тенденцию к снижению роста, оплата коммунальных услуг в этом столетии выросла в 5,3 раза. Но бюджет отказывается от дотаций. Таким образом, государство решает путём реформы ЖКХ переложить на население не только 100-процентную оплату коммунальных услуг, но и оплату бюджетных долгов. Тем более что из 52-х тыс. российских предприятий ЖКХ 23 тыс. были признаны нерентабельными, выставлены на конкурс и теперь уже - в частных руках. Стоимость только грядущей реформы заложена правительством в 1,5 триллиона рублей. Именно «только» - текущие выплаты в эту сумму не входят. Причём цель ее - не модернизация ЖКХ, не строительство новых объектов, не развёртывание новых инфраструктур, а «выход государства из этого сектора экономики». Денег на этот «выход» в бюджете не предусмотрено, поэтому, по замыслу неолиберальных экономистов, мы с вами за смену хозяев должны ещё и заплатить. До такого не додумывались ни плантаторы-рабовладельцы, ни Салтычиха какая-нибудь: чтобы раб при переходе от одного хозяина к другому платил. Неподъёмная для значительной части населения квартплата должна, по идее, компенсироваться социальными субсидиями. Это те же дотации, только адресные и из местного бюджета, а не федерального. Сейчас, например, в Москве имеют право на субсидии семьи из трёх человек, чей совокупный месячный доход не превышает 16 618 рублей. Это ещё по-божески. Но принятое недавно постановление «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» предусматривает перевод субсидий в денежные выплаты. То есть, как в ситуации со льготами, сумма субсидии при её «монетизации» уменьшится, как минимум, в 2-3 раза. Теперь о том, по кому реформа ударит больнее всего. Поскольку, помимо коммунальных тарифов, предусмотрен новый на капитальный ремонт (сейчас мы платим только за текущий), реформа больнее всего ударит по малообеспеченным и бедным. Зажиточные люди живут, как правило, в только что отстроенных домах. То есть они-то будут платить только за коммунальные услуги и проведение реформы. Причем наиболее пострадают именно те регионы, где у населения крайне низкие доходы и где крайне изношены жилой фонд и коммуникации. Речь идёт о малых городах России. Если в столицах и крупных городах муниципальное жилищное строительство все-таки ведется, то в малых городах России, даже на областном уровне, строительство жилья сводится к возведению неких «кооперативов» для обеспеченных. То есть расхлёбывать ремонт «хрущёб» (это они только в Москве сносятся) придётся самим их обитателям. Соответственно, бедные заплатят не только полтора триллиона «реформенных» денег за долги государства ЖКХ, но и за ремонт и модернизацию существующего жилого фонда. Говорят об инвесторах. Но частник никогда не полезет в дело, которое не окупается. У нас инвесторы рассчитывают обычно на 100% прибыли, и как можно быстрее. Значит, будут окупать свои инвестиции опять-таки за счёт жителей. Причём, как правило, беднейших, поскольку их «доить» легче. Приватизация в сфере ЖКХ заинтересовала не только мелких инвесторов, но и таких акул, как РАО «ЕЭС России» и «Газпром». РАО ЕЭС уже является крупнейшим собственником в сфере ЖКХ. За долги, инспирированные самим энергомонополистом путём немотивированного повышения тарифов, к нему переходят муниципальные сети. Подобный опыт позволил создать «Российские коммунальные системы», руководство которыми осуществляет заместитель Чубайса Михаил Абызов. Эта организация заключила договоры с 17-ю муниципалитетами. Но какой-либо широкомасштабной деятельности РКС развернуть пока не может, встречая вполне заслуженное недоверие со стороны местных властей. Например, в Нижнем Новгороде с РКС отказались сотрудничать по причине отказа последних предоставить какую-либо информацию о тарифной политике на ближайшее время. Однако аппетиты холдингов-гигантов никогда не следует сбрасывать со счетов. А уж на что Чубайс «глаз положил» Итак, наши города в самом ближайшем будущем ожидают большие перемены. Старожилы центров Москвы и Питера вынуждены будут уехать на окраины, поскольку поддерживать гламурные красоты столиц пенсионеры, мелкие служащие, нищая интеллигенция и рабочие будут не в состоянии. Освободившийся вакуум заполнят менеджеры, визажисты и прочие «шестёрки» с тугими кошельками. В малых городах положение будет ещё более катастрофическим. Если изгнанники из столиц смогут приобрести и по мере сил оплачивать жильё в провинциальных городах за счет продажи столичных квартир, то жителям провинции деваться будет некуда. С учетом того, что нынешнее законодательство предусматривает выписку в «никуда», им остаётся выбирать между деревней и социальными «казармами», где «на тридцать восемь комнаток всего одна уборная». Тем более что такая практика уже эффектно применяется к неплательщикам в ряде городов.
|
|