Крупномасштабная реформа социальной сферы, инициированной правительством, начинается с принятием нового жилищного кодекса. В четверг 10 июня в Госдуме пройдет первое чтение пакета законопроектов о формировании рынка доступного жилья, состоящего из 27 законопроектов. Напомним, что законопроекты по формированию рынка доступного жилья состоят из пяти блоков.

Первый блок - проект нового Жилищного кодекса. В соответствии с Конституцией РФ, в проекте нового Жилищного кодекса установлен порядок обеспечения жильем малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий через бесплатное предоставление таким гражданам жилья по договору социального найма.

Второй блок направлен на создание условий для привлечения кредитных ресурсов в жилищный сектор и на развитие различных форм жилищного финансирования. В этот блок, в частности, входит законопроект.

Третий блок стимулирует предложения на рынке жилья через создание условий по улучшению жилищного строительства. В этот пакет, в частности, входит проект нового Градостроительного кодекса РФ, упрощающий доступ к земельным участкам и усиливающий ответственность в строительстве. Сюда же включены законопроекты "Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания" и "Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Четвертый блок законопроектов предполагает снижение затрат при совершении сделок с недвижимостью и на усиление гарантий прав на недвижимость, в том числе жилую. В этот блок в том числе входят поправки в Гражданский кодекс РФ, предусматривающие отмену обязательного нотариального удостоверения договора об ипотеке.

Пятый блок направлен на совершенствование налогового законодательства. В него, в частности, входят законопроекты, предусматривающие отнесение к операциям, не подлежащим налогообложению налогом на добавленную стоимость операций по реализации жилых помещений и земельных участков.

Опять-таки, подход недемократичен. Множество разных законопроектов соединены в одном, времени было мало для нормальной экспертной работы, не было предварительных обсуждений с общественностью, и практически нет альтернативных проектов тем, которые предложены правительством или депутатами от Единой России. Альтернативный проект жилищного кодекса, подготовленный депутатом Шеиным О.В. и подписанного 28 депутатов ГД, в том числе Глазьевым С.Ю и Рогозиным Д.О, отказан в рассмотрении под предлогом, что не получил заключение правительства. Но дело в том, как объясняет сам Олег Шеин, что «за весь период деятельности новой Думы ни одного проекта, предложенного оппозицией, не получил заключение от правительства. Таким образом, они блокирует дискуссию и дебаты. По регламенту, если мы не автор проекта, то у нас не более трех минут для выступления от каждой фракции, т.е. три минуты Родине и три минуты КПРФ, вот и вся дискуссия!».

Напомним, что единственный проект жилищного кодекса, допущенный на рассмотрение, внесен группой депутатов от Единой России, возглавляемой Крашенинниковым П.В. Он предусматривает, в частности, прекращение приватизации жилья, социальное жилье исключительно в найм, ограничение прав «социальных нанимателей» в свободном использовании своего жилья, расширение возможностей для выселения, снижение социального норматива жилплощади, увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги и т.п.

Что касается других блоков, ИКД предоставляет анализ:

Одно из самых скандальных положений данного пакета — изменение всего двух пунктов (2-го и 4-го) ст. 292 Гражданского кодекса РФ.

Суть изменений пункта 2. ст. 292. При продаже жилья члены семьи и родственники собственника (продавца), прописанные в квартире, теряют право пользования жильем. Если в течение года они не смогут найти себе другое жилье, то подлежат выселению на улицу.

По статистике на каждую российскую квартиру в среднем приходится два-три пользователя (это дети, супруги и другие родственники). После внесения изменений в п.2 ст. 292 ГК РФ сотни тысяч, а то и миллионы граждан России автоматически теряют гарантированное Конституцией РФ право на жилье и становятся потенциальными бомжами.

Лоббируют поправки банки, развивающие ипотечные программы и не желающие терять свои прибыли. Изменение п.2 ст. 292 позволит банкам вытряхивать клиентов на улицу и без проблем получать их квартиры за неуплату процентов по выданным ипотечным кредитам.

Суть изменений пункта 4 ст. 292. Сейчас любые сделки с жилым помещением, где проживают дети, требуют согласия органов опеки и попечительства. Государство вынуждено было пойти на такой шаг после абсолютно бандитской приватизации начала 90-х, потому что столкнулось с массовым нарушением прав детей и -- как следствие -- огромным ростом беспризорности. Теперь предлагается совершить прежнюю ошибку и снова исключить участие органов опеки при продаже жилья. По мнению «авторов» закона -- членов правительства и депутатов «Единой России»: несовершеннолетних должны защищать родители, а не государство. Неважно, если эти родители -- алкоголики, наркоманы и просто люди, не любящие своих детей.

Изменения в статье Гражданского кодекса выгодны жилищным мошенникам и риэлторским фирмам. Последние давно и открыто лоббируют решения в Конституционном и Верховном судах, направленные против органов опеки и в результате против права ребенка на место жительства, гарантированное Конституцей РФ.

Институт "Коллективное действие"