Pravda.Info:  Главная  Новости  Форум  Ссылки  Бумажная версия  Контакты  О нас
   Протестное движение  Политика  Экономика  Общество  Компромат  Регионы
   Народные новости  Прислать новость
  • Экономика

  • Виктор Видьманов: Бедные все чаще будут становиться бездомными - 2004.06.10


    О ПАКЕТЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ

    Общие сведения о жилищной проблеме

    По результатам социологических исследований и по расчетам правительства:

      Удовлетворены жилищными условиями - ок. 39 процентов семей.

      Нуждаются в улучшении жилищных условий - более 61 проц. семей.

      Проживают в неблагоустроенных квартирах - ок. 40 млн. чел.

      Проживают в аварийных и ветхих домах - ок. 5 млн. чел.

      Средняя обеспеченность жильем одного гражданина РФ - 19,7 кв.м.

      (в Швеции - 40 кв. м, в США - 70 кв.м).

    Износ жилья в РФ составляет 60 процентов, и ветхий аварийный фонд постоянно растет.

    Ежегодный ввод жилья за последние годы - менее 40 млн. кв. м.

    (в 2003 году - 36,4 млн. кв. м).

    В 1980-е годы ежегодно вводилось ок. 60 млн. кв. м, а в 1987 году - 80 млн. кв.м, при этом доля гос. кап. вложений составляла 86 процентов.

    Для нормального обеспечения граждан жильем (более 20 кв.м. на человека) необходимо строить более 100 млн. кв. м. в год в етчение 30 лет. Это касается строительства всех видов жилья: элитного - 5 - 6 тыс. длр. за кв. метр, улучшенной планировки - 2 тыс. длр за кв. метр и типового - 400 - 500 длр. за кв. метр.

     

    В настоящее время существуют следующие основные варианты улучшения жилищных условий:

    1 .Покупка жилья: сейчас заплатить за приобретение квартиры полностью могут только 1,2 процента семей. А те, кто копит деньги на квартиру, могут копить бесконечно, т.к. цены постоянно растут. В прошлом году они выросли в среднем по РФ на 26 процентов, а в Москве - на 45 процентов. Пока средняя по РФ цена квадратного метра жилья на первичном рынке - 16 т.р., на вторичном рынке - 14 т.р., хотя стоимость строительной составляющей - 8 т.р.

    2.Получение квартиры от государства - в очереди на улучшение жилищных условий стоит 4,5 млн. семей (8.9 процента от общего числа). В этой очереди можно стоять также бесконечно, что и происходит на практике - при нынешних темпах строительства для удовлетворения всех очередников потребуется более 20 лет.

    3.Ипотечное кредитование - во всем мире основной способ приобретения жилья, но основной массе российских граждан это практически недоступно по следующим причинам:

    -для получения в банке ипотечного кредита нужен "белый" ежемесячный доход 800 - 1000 долларов;

    -высокий банковский процент - 10 - 15 проц. годовых;

    -недолгосрочность кредита - 10, максимум 15 лет, а по итогам выплат купленная квартира удваивается в цене;

    -сложная процедура оформления с большими издержками - только за обязательное нотариальное удостоверение договора ипотеки взимается 1,5 процента от размера кредита;

    -банки, как правило, не выдают кредит, если квартира единственная и если есть несовершеннолетние дети, т.к. по существующему законодательству в этом случае изымать квартиру в качестве залога и выселять жильцов нельзя.

    В прошлом году с использованием ипотечных схем было продано лишь 5 процентов жилья, а банки предоставили ипотечных кредитов всего на 10 млрд. рублей. В тоже время доход, достаточный для приобретения квартиры в кредит, имеет около 10 процентов населения.

    Но даже если удешевить ипотеку, сделать ее более доступной, это лишь увеличит спрос и при сегодняшних объемах строительства, при ограниченном предложении, еще больше взвинтит цены на квартиры.

    В США и Западной Европе ипотечное кредитование давно стало приоритетным направлением с государственными гарантиями по страхованию и обеспечению прав собственности. Там ипотека - целевой кредит на приобретение готового жилья с рассрочкой на 25- 30 лет под умеренный годовой процент. В РФ государство ни гарантий, ни ответственности на себя не берет.

    ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПАКЕТОМ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ И ОЖИДАЕМАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕР

    1.Стимулирование увеличения жилищного строительства через создание необходимых для этого правовых условий. Эти задачи призван во многом решить новый Градостроительный кодекс. Авторы этого проекта указывают, что его принятие является необходимым условием для снижения административных барьеров в строительстве и формированию прозрачного и эффективного механизма сформированных земельных участков для строительства жилых домов.

    Действующий сейчас и утрачивающий силу закон "Об основах федеральной жилищной политики", в частности, указывает: "Застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительной документацией. Органы местного самоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставить в пользование, аренду, собственность или продать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц идвух месяцев для юридических лиц с момента их обращения".

    В новом кодексе и законе о его введении в действие, во-первых, регламентируются порядок и сроки формирования основополагающих правовых актов по застройке населенных пунктов с целью наведения порядка в территориальном планировании и градостроительных планах. Предусматривается, что в течение одного года с момента вступления Градостроительного кодекса в силу органами власти всех уровней должны быть приняты акты территориального планирования, в течение трех лет -концепции правового зонирования, в течение пяти лет - правила землепользования и застройки, в течение семи лет - ген. планы застройки. До принятия указанных актов имеющиеся ген. планы действуют в части, не противоречащей новому кодексу.

    Что же касается выделения земельных участков под застройку, то указывается, что после формирования земельных участков главы муниципальных образований обеспечивают мероприятия по предоставлению их физическим и юридическим лицам в порядке, определенном земельным законодательством. Вскользь упоминается о распределении земельных участков через торги, и каких-либо серьезных новаций в части выделения участков под застройку по сравнению с действующим законодательством не просматривается.

    Установлен срок выдачи разрешения на строительство - 10 дней с момента подачи застройщиком соответствующего заявления.

    Отменяется гос. экспертиза проектной документации на жилые дома. Оценка соответствия проектной документации техническим регламентам может проводиться по инициативе застройщика или лица, ответственного за тех. документацию и осуществляют эту оценку аккредитованные организации в порядке, установленном саморегулируемой организацией.

    Кроме того, изменения в Бюджетном кодексе предполагают перечисление в местные бюджеты не половины, как сейчас, а всей суммы средств, вырученных за реализацию участка, а новый закон "О государственном учете и инвентаризации объектов недвижимости в РФ" должен удешевить и упростить процедуру учета недвижимости и регистрации объектов.

    Изменения в Налоговом кодексе предполагают оставить в распоряжении инвестора все амортизационные отчисления, а также освободить от НДС операции по реализации жилья и земельных участков под жилищное строительство.

    Поправки к ФЗ "О плате за землю" устанавливают повышенные ставки земельного налога для застройщиков после окончания нормативных сроков строительства.

    В целом же названные выше законодательные меры кардинальным образом не решают проблему существенного увеличения объемов жилищного строительства для малоимущего населения. Фактическая передача решения этой проблемы на откуп "рыночной стихии" никак не остановят рост цен на квартиры, и они останутся недоступными для большинства населения, имеющего низкие доходы. Это обусловит ограниченный спрос, а следовательно, отсутствие в должной мере стимулов для увеличения объемов строительства. Расти будут цены на квартиры "для богатых", но не объемы.

    Не перекрываются лазейки для различных злоупотреблений и коррупции со стороны чиновников разных уровней.

    Для увеличения объемов строительства доступного для широких слоев населения жилья государство должно не уходить от этой проблемы, а значительно увеличить объем бюджетных инвестиций в эту сферу, восстановить государственную систему управления строительным комплексом и планирования его деятельности, расширить перечень категорий граждан, получающих жилье от государства бесплатно или на льготных условиях.

    РЕГУЛИРОВАНИЕ БАЗОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

    Проект нового Жилищного кодекса, в частности, оставляет право на бесплатное жилье только за "малоимущими" и только по договору социального найма. Кого считать малоимущими, будут определять органы местного самоуправления по разработанной правительством методике. Иные категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, должны получать квартиры по договору социального найма "за доступную плату ( с взиманием платы за пользование жилым помещением)".

    Для малоимущих, не приватизировавших свою квартиру и заключивших бессрочные договора социального найма, предусмотрено освобождение от платы за жилплощадь, пока они сохраняют свое бедствующее положение. Малоимущий должен будет подтвердить свой низкий материальный уровень дважды - при постановке в очередь и перед получением квартиры. Бесплатная приватизация через 2 года будет отменена. Пока не решен вопрос, по какой стоимости будут выкупаться квартиры - по рыночной или по оценке БТИ.

    За неуплату за жилье и коммунальные услуги в течение 6 месяцев граждан, снимающих квартиры у государства, будут выселять, предоставляя жилье по нормам общежития (из расчета 6 кв. м. на человека). Собственники жилья за неуплату будут штрафоваться.

    Помимо этого, подлежит выселению один из супругов, не являющийся собственником, в случае развода. Если уходить из квартиры некуда, дается год, чтобы определиться с жильем.

    Напрашивается вывод, что положение о социальном найме носит, по существу, декларативный характер. Передача решения вопроса о малоимущих на муниципальный уровень несостоятельна ввиду отсутствия в регионах средств на обеспечение их жильем.

    Очевидно и то, что бедствующие сейчас учителя, врачи и другие низкооплачиваемые или не получающие по много месяцев зарплату категории в разряд малоимущих не попадут, иначе малоимущих будет полстраны. Купить новую квартиру они, разумеется, тоже не смогут, поэтому останутся при своих интересах.

    Что касается включения их в очередь как нужддающихся в улучшении жилищных условий, то устанавливаемый порядок формирования такой очереди позволяет местным органам власти сводить к минимуму постановку на учет таких граждан, что они и будут делать опять же из-за отсутствия средств.

    Большое число семей попадает под угрозу выселения из-за роста платы за коммунальные услуги, неизбежные после реализации содержащихся пакете законопроектов по ЖКХ.

    Статьей 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание и ремонт жилья определяется в размере, обеспечивающем возмещение стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту.

    Коммунальные службы передаются в полное хозяйственное ведение коммерческим управляющим структурам. ФЗ об общих принципах регулирования тарифов коммунального комплекса указывает, что установление тарифов, не обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса в полном объеме для реализации их производственных и инвестиционных программ, не допускаетя. Причем расчет этих тарифов производится самими этими организациями с последующей экспертизой в соответствующих органах регулирования.

    По данным Госстроя, ежегодные потребности отрасли ЖКХ, с учетом необходимых инвестиций на восстановление, амортизационные взносы и т.д. составляют 5 трлн. рублей в год. Поэтому на условиях полного возмещения экономически обоснованных затрат населению придется придется платить имнимум 2,5 - 3 тысячи рублей на человека в месяц при средней зарплате во многих регионах 5 т.р. и менее.

    Другая проблема - налогообложение. По проекту кодекса к стоимости приватизированной квартиры будет добавлена долевая стоимость общедомовых сооружений, т.е. возникают новые возможности для чиновничьего произвола.

    ТАКИМ ОБРАЗОМ, НАСЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИ ОСТАЕТСЯ ОДИН НА ОДИН С ХОЗЯЕВАМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (СМ. ТАКЖЕ ЗАКОН ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА), БЕЗ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА, УСИЛИВАЕТСЯ ЗАВИСИМОСТЬ ЖИЛЬЦОВ ОТ СОБСТВЕННИКОВ.

    Крайне затруднен, а в основном и невозможен будет контроль за качеством коммунальных услуг и их соответствием размеру оплаты со стороны жильцов. Наивным представляется предлагаемое законопроектами разрешение всех возникающих в этой сфере отношений споров и претензий через суд.

    ОТСЮДА СЛЕДУЕТ, ЧТО ВНЕДРЯЕМОЕ В НЕПОНЯТНОЙ СПЕШКЕ ТОТАЛЬНОЕ ВВЕДЕНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ СО СВОБОДНЫМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ В ЖКХ ВЫГЛЯДИТ ЯВНО ПРЕЖДЕВРЕМЕННЫМ.

    Как справедливо отмечает в своем интервью "Российской газете" зам. директора Института социальной политики Академии труда и социальных отношений ФНПР Сергей Михайлович Уланов, ни у регионов, ни у муниципалитетов, ни у населения нет средств для вывода ЖКХ из глубокого кризиса, преодоления огромного износафондов. Жилищный кодекс же прямо указывает, что наниматель обязан нести все затраты.

    ТО ЕСТЬ ТЕ СРЕДСТВА, КОТОРЫЕ ЗА ПОСЛЕДНЕЕ 10-ЛЕТИЕ БЮДЖЕТЫ ВСЕХ УРОВНЕЙ НЕ ЗАПЛАТИЛИ ЖКХ, ЦЕЛИКОМ И ПОЛНОСТЬЮ ПЕРЕКЛАДЫВАЮТСЯ НА НАСЕЛЕНИЕ.Поэтому государство не должно уходить от финансовой поддержки коммунального хозяйства, пока не выведет отрасль из кризиса до уровня эффективной работы и пока население не станет настолько богаче, что сможет без серьезного ущерба для качества жизни увеличить оплату жилья и коммунальных услуг.

    РАЗВИТИЕ ИПОТЕКИ

    Правительство прогнозирует рост объемов жилищного кредитования с 10 до 350 млрд. рублей в 2010 году и предлагает следующие меры по развитию ипотеки:

    -снятие запретов на взыскание на жилье, являющееся предметом залога по ипотечной программе даже и в тех случаях, когда квартира у заемщика единственная и имеются несовершеннолетние дети;

    -исключение согласования с органами опеки сделок с жильем при наличии несовершеннолетних детей за исключением случаев лишения родительских прав;

    -поправки к закону "Об организации страхового дела в РФ" должны создать систему страхования кредитных рисков в ипотечном жилищном кредитовании и позволить снизить требования к размеру первоначального взноса;

    -поправки к законам касающимся ипотечных ценных бумаг, позволят не включать ипотечные бумаги в конкурсную массу при банкротстве кредитной организации, что снизит риск инвесторов в эти бумаги, а следовательно, и ставки для граждан по ипотечным кредитам;

    -застройщики должны будут раскрывать всю информацию о себе и своих проектах;

    -отменяется обязательное нотариальное удостоверение договоров ипотеки;

    -до 6 процентов снижается ставка налога на прибыль и налога на доходы от ипотечных бумаг;

    Предусматриваются меры и по стимулированию вообще рынка жилья, в частности, налоговые послабления - при продаже квартиры не будет взиматься НДС Будут увеличены налоговые вычеты при купле-продаже жилья.

    Вместе с тем очевидно, что для полноценного развития ипотеки прежде всего необходимы политическая и экономическая стабильность в стране, позволяющая вести оборот длининых и дешевых денег при наличии достаточных средств у населения.

    Предлагаемые; же меры, хоть и несколько уменьшают риски и упрощают процедуру ипотечного кредитования,

    НО ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ОСНОВНОЙ МАССЫ НАСЕЛЕНИЯ ИПОТЕКУ НЕ ДЕЛАЮТ.

     

    вернуться на главную
     
  • Новости
  • 2020.01.19
    Росгвардейцы обзавелись незаметными в городе машинами с пятью камерами кругового обзора и квадрокоптером
    2020.01.18
    Растет число зарегистрированных в КНР случаев пневмонии нового типа
    2020.01.17
    В Кизляре более шестидесяти детей госпитализированы с кишечной инфекцией
    2020.01.17
    Авианосец "Шарль де Голль" направляется в ближневосточный регион, заявил Макрон
    2020.01.17
    Новогодний премьеропад продолжился на Украине
    2020.01.17
    Граждане США всё же пострадали при ракетном ударе по базе в Ираке 8 января
    2020.01.16
    Рада фактически закрыла все русскоязычные школы на Украине
    2020.01.16
    Роухани извинился за позднее признание вины в ракетном ударе по украинскому "боингу"
    2020.01.16
    В Сенат США поступили документы по импичменту Дональда Трампа
    2020.01.15
    Силовигарх Путин заменил Медведева на Мишустина
    2020.01.15
    Мхатовцы судятся с навязанным Мединским им режиссёром Бояковым
    2020.01.15
    Ярославского тюремщика приговорили к четырём годам тюрьмы за пытки, которые защита называла "ударами ладошкой"
    2020.01.15
    В лишённом имени Свердлова городе выстраиваются очереди у помойки с просроченной едой (фото)
    2020.01.15
    Задержан иранец, выложивший в интернет момент попадания ракеты в украинский Boeing
    2020.01.14
    Гудковской "Партии перемен" запретили деятельность минимум на три месяца


     
     
  • Статистика
  •    Rambler's Top100
      
  • Народные новости
  • 2019.02.12
    Ленинградку оштрафовали на 250 тысяч рублей за участие в "Марше материнского гнева"
    2017.11.19
    Появился московский "Домик для мам"
    2016.06.18
    Сталинградский тракторный (история и её конец)
    2016.05.03
    Как помочь ополчению в ДНР сегодня
    2013.04.25
    Автобус с Маннергеймом

  • Последние статьи
  • 2020.01.11
    История с ручной сортировкой мусора отдаёт религиозной концепцией искупления греха
    2020.01.03
    Денежная реформа 1961-го года как торжество товарного производства
    2019.12.18
    Нефтяных магнатов Гуцериевых начала осторожно "щупать" ФСБ
    2019.12.11
    Станки и прочее имущество Таганрогского автомобильного завода продают с молотка
    2019.11.26
    Что обещали Путин и Медведев в 2011-м и что мы получили (видео)
    2019.11.20
    В Путинской России космическая отрасль под угрозой банкротства из-за исков Минобороны
    2019.11.12
    "Современная Россия живёт наследием СССР"...
    2019.11.05
    О "неправильном" капитализме в Казахстане, Боян-Казахстан
    2019.10.24
    Силовигархия готовит финальную распродажу наследства СССР
    2019.09.30
    Чьи интересы лоббируют думаки: силовигархия, коньяк, РПЦ
    2019.09.25
    Более пятидесяти двух тысяч дорогих россиян будут уволены до конца сентября
    2019.09.15
    Березовский проспал одно из свиданий с Америкой в Ленинграде
    2019.09.11
    Как мы с 2008-го года становились "социально ориентированной державой"
    2019.09.04
    Финансирование силовигархией итальянских националистов удручает Евросоюз
    2019.08.21
    Дорогие россияне окончательно утратили веру в светлое будущее из-за бедности


    На главную   Протестное движение   Новости   Политика   Экономика   Общество   Компромат   Регионы   Форум
    A

    разработка Maxim Gurets | Copyright © 2016 PRAVDA.INFO