Президенту Российской Федерации

Правительство РФ

МВД РФ

О разлучении государственными
органами Хабаровского края и РФ
малолетних детей с отцом и родителем,
разлучении семьи, угрозе депортации
родителя малолетних детей, нарушении
государственными органами РФ и Хабаровского края
Конвенции ООН о правах ребенка


от супругов - гражданки РФ Лю Юлии Александровны,
гражданина КНР Лю Цзинцай
в защиту интересов малолетних детей Лю Регины, Лю Вадима
проживающих по адресу: г.Советская Гавань,
ул.Пионерская, д.21, кв.142
тел. 8 (42138) 4-80-21

ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ -
ГАРАНТУ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА


Мы проживаем в г.Советская Гавань Хабаровского края и состоим в браке с
1994 года. От совместного брака имеем двух малолетних детей - Лю Регину,
22.01.1996 года рождения и Лю Вадима, 20.09.1999 года рождения. Лю Ю.А.
является индивидуальным предпринимателем, Лю Цзинцай занимается домашним
хозяйством.
С указанного периода и до настоящего времени, госорганы Хабаровского края
и РФ нарушают наши права и наших малолетних детей, гарантированных
Конституцией РФ и международными актами, препятствуют воссоединению семьи,
разлучают детей и их родителей.
С момента въезда на территорию РФ в 1994 году, Лю Ц.  подал заявления в
адрес ПВС ОВД Советско-Гаванского района, УВД Хабаровского края об
оставлении на постоянное жительство в крае. В этом ему было отказано по
произволу органов УВД Хабаровского края без конкретных ссылок на
нормативные акты федерального уровня.
Решение об отказе в оставлении на постоянное проживание Лю обжаловали в
Администрацию Хабаровского края, представителю Президента РФ в Хабаровском
крае, паспортно-визовую службу УВД края. Во всех перечисленных инстанциях
истцам в решении вопроса об оставлении на постоянное жительство и
оформлении вида на жительство было отказано по мотивам "отсутствия
законодательной основы решения этой проблемы".
В октябре 1995 г. в связи с беременностью супруги, срок действия визы
(пребывания) Лю был продлен на основании инструкции МВД на 6 месяцев. 22
января 1996 г. в связи с рождением дочери, истцы в адрес МВД РФ и иные
инстанции направили повторные заявления с просьбой об оставлении на
постоянное жительство.
Советско-Гаванским районным ОВД в удовлетворении данной просьбы было
отказано. Истцом отказ ОВД был обжалован в Советско-Гаванский городской
суд, который решением от 10.07.96 г. жалобу Лю Цзинцай удовлетворил, обязал
начальника Совгаванского ОВД продлить визу. Решение суда обжаловано не
было, вступило в законную силу.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются заключением начальника ПВС УВД
Хабаровского края от 02.09.96. за   18/962, утвержденного зам.начальника
УВД Хабаровского края и решением Советско-Гаванского городского суда
Хабаровского края от 10.07.1996 года, копией решения суда от 10.07.96.
При этом в нарушение конституционного статуса судебной власти и с
превышением собственной компетенции, из заключения начальника ПВС УВД края
от 02.09.96 г. следует предложение руководству Советско-Гаванского ГОВД о
проведении встречи с председателем городского суда и иными организациями с
разъяснениями действующего законодательства, то есть с целью
воспрепятствования осуществлению независимого и беспристрастного
правосудия, оказания давления представителем исполнительной власти на
судебную власть (п.4 заключения).
Из решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от
10.07.1996 года следует, что истец не мог реализовать свои правомочия отца
и родителя ввиду запрета ему в праве на трудоустройство, что ответчик по
жалобе знал о наличии у Лю Цзинцай семьи - жены и ребенка, что решение о
продлении истцу визы принималось не по законным, а по произвольным
основаниям.
В настоящее время в отношении Лю Цзинцай органами милиции неоднократно
составлялись административные протоколы и выносились постановления о
привлечении к ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с целью административного
выдворения истца за пределы Российской Федерации, а также предпринимались
иные незаконные действия с превышением полномочий и с использованием
служебных возможностей ответчиков. В присутствии малолетнего ребенка в
отношении истца в 1996 г. ответчиками были приняты меры выдворения из
страны, то есть к фактическому разлучению отца с детьми. Данные действия
ответчиков негативно влияли на физическое и нравственное здоровье детей
истцов. Указанные действия неоднократно оспаривались истцами в судебном и
административном порядке.
Все вышестоящие органы МВД РФ, ФМС РФ требует от Лю Цзинцай выезда из
России, насильственно разлучают отца и родителя с детьми.
На сегодняшний день в суде г.Советская Гавань находится иск Лю о защите
семейных прав, обязывании органов милиции и других органов обеспечить
документальное воссоединение нашей семьи. Ответчиками выступают органы МВД,
ФМС и другие государственные организации.
Однако в пренебрежение судебными правами Лю, нам стало известно о
готовящейся депортации Лю Цзинцай с территории РФ. Решение об этом
принимается в Москве, в МВД РФ и ФМС РФ.
Мы считаем, что этим самым, как и полным пренебрежением права на уважение
частной жизни, органы милиции и прочие гос.органы в полном объеме нарушают
требования Федерального закона от 24 июля 1998 г.   124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Именно и только по вине
гос.органов наши малолетние дети в смысле настоящего Федерального закона
находятся в трудной жизненной ситуации, то есть как дети, жизнедеятельность
которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и
которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с
помощью семьи. Соответственно в силу ст.15 данного Федерального закона,
дети имеют право на защиту федеральных органов государственной власти,
органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации,
органов местного самоуправления. Однако таковая помощь от перечисленных
органов не поступает, наоборот перечисленными органами предпринимаются меры
к усугублению положения детей истцов, оставлению их без отца и родителя,
нарушения их семейных прав.
На наше требование произвести документальное оформление воссоединения
семьи, реализовать неотъемлемые и конституционные права Лю и их малолетних
детей, прекратить деятельность по разлучению истцов, гос.органы отвечают
отказом. 
В соответствии со ст.ст.17,18 Конституции Российской Федерации, в
Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права
и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы
человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Согласно ст.ст.17,23 Международного пакта о гражданских и политических
правах, никто не может подвергаться произвольному или незаконному
вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным
посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его
корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.
Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или
таких посягательств.
Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на
защиту со стороны общества и государства. За мужчинами и женщинами,
достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право
основывать семью. Участвующие в настоящем Пакте Государства должны принять
надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в
отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его
расторжении.
Согласно ст.24 Международного пакта о гражданских и политических правах,
каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола,
языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного
положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются
в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и
государства.
Согласно ст.18.2 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных
Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
("Пекинские правила"), (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33
от 10 декабря 1985 г.), ни один несовершеннолетний не может быть изъят
из-под надзора родителей, частично или полностью, если это не оправдано
обстоятельствами ее или его дела.
Также проводя свою противоправную деятельность по разлучению нашей семьи,
госорганы  намеренно игнорируют требования Конвенции ООН о правах ребенка
от 20.11.1989 г. в части уважения и обеспечения государством прав ребенка
без какой-либо дискриминации, первоочередного внимания наилучшему
обеспечению интересов ребенка, обеспечения государством заботы и защиты
ребенка, принятия во внимание прав и обязанностей родителей, уважения
государством ответственности, прав и обязанностей родителей, уважения
государством права ребенка на семейные связи, обеспечения государством не
разлучения ребенка с родителями вопреки его желанию,  оказания государством
родителям надлежащей помощи в выполнении ими своих обязанностей по
воспитанию детей и иные нормы (ст.ст.1-5,9,10,16,18,20,27,37,39 Конвенции).
Госорганы грубо нарушают требования Европейской конвенции о правах
человека, состоявшиеся решения Европейского Суда о защите прав
родителей-иностранцев и их совместных детей.
Предпринимаемыми госорганами незаконными мерами по разлучению истца с
детьми и семьей, непринятием мер реагирования в защиту детей нарушаются
права малолетних детей на проживание и воспитание в семье, право знать
своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание
(ст.54 СК РФ), право ребенка на общение с обоими родителями (ст.55 СК РФ).
Предпринимаемыми госорганами незаконными мерами по разлучению истца с
детьми и семьей, непринятием мер реагирования в защиту детей нарушаются
права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей,
обязанность родителей по обеспечению получения детьми основного общего
образования (ст.63 СК РФ). При этом, госорганы своими действиями игнорируют
требование закона о предмете основной заботы родителей - обеспечение
интересов детей (ст.65 СК РФ).
В результате действий госорганов, Лю Цзинцай как отец и родитель лишен
права на реализацию своих прав родителя детей, обеспечения их материального
положения ввиду отказа в праве на труд и экономическую деятельность,
гарантированных ст.34 Конституции РФ.
Все перечисленные международные и федеральные нормативные акты
государственными органами РФ и Хабаровского края нарушаются полностью.
Право детей на семейное окружение игнорируется.
Не дай бог конечно такое испытать ни одному государственному служащему
федеральных и региональных государственных органов.
В связи с имеющейся информацией о готовящейся депортации, разлучении отца
и родителя Лю Цзинцай с малолетними детьми и семьей, доводим до сведения
все перечисленные адресаты, что таковое разлучение будет являться
незаконными, вся ответственность за разлучение семьи и детей ляжет на
конкретное должностное лицо и конкретный государственный орган, нарушающий
и попирающий международные акты о защите прав ребенка, международные
обязательства РФ, Конвенцию ООН о защите прав ребенка, Европейскую
конвенцию о правах человека, решения Европейского суда по правам человека о
защите детей и их родителей-иностранных граждан.
Просим должностных лиц Администрации Президента РФ и самого Президента РФ,
Председателя Правительства РФ проявить благоразумие и знание международных
обязательств РФ перед СЕ и ООН, решить вопрос о воссоединении нашей семьи
самым оперативным и разумным способом, как того требует Конвенция ООН о
защите прав ребенка.
Дополнительно, ввиду большого общественного резонанса, сообщаем, что иск о
защите семейных прав к федеральным и региональным органам МВД назначен к
рассмотрению в Советско-Гаванском городском суде на 13.04.05., судья Бугаев
К.П., телефоны суда 8 (42138) 45539; 44352.
Лю Ю.А.

Лю Цзинцай