Правительство Российской Федерации разработало проект федерального бюджета на 2005 год исходя из следующих макроэкономических показателей внутренний валовой продукт (ВВП) 18720 млрд. рублей.

В 2004 году прогнозировался объем ВВП в 15300 млрд. рублей, ожидаемое выполнение по итогам 2004 года 16130 млрд. рублей, то есть рост объема ВВП в 2005 году прогнозируется на 6,3%, а по факту в 2004 году он составил 6,9%. За первое полугодие 2004 года объем ВВП увеличился на 7,4% , то есть вполне возможно, что в 2004 году объем ВВП вырастет больше чем на 6,9%.

Из анализа этих цифр напрашивается вывод о том, что Правительство РФ в расчетах бюджета на 2005 год занижаем объем ВВП и, естественно, доходы бюджетной системы страны.

Индекс потребительных цен (инфляция) прогнозируется в размере 107,5%. Такой прогноз слишком оптимистичен. За январь-август уровень инфляции на потребительском рынке составил 7,6%, в том числе в июле 0,9%, а в августе 0,4%. Чтобы выйти по году на инфляцию в 10% в IV квартале ежемесячная инфляция должна быть менее 0,6%, в то время как обычно в последнем квартале года ежемесячная инфляция (в течение последних трех лет) всегда была более одного процента. В сентябре резко подорожал бензин и дизельное топливо (почти на 30%). Все это приведет к тому, что за 2004 год инфляция будет выше 10% и это даст дополнительный инфляционный доход в 2005 году.

В расчетах бюджета принята цена нефти марки Urals 28 долларов США за баррель, хотя за 2004 год средняя цена составила 31,2 доллара, а за два последних года 30,5 доллара. При прогнозируемом росте мировой экономики в будущем году в 104,4% маловероятно снижении цены на нефть. Таким образом, занижая в расчетах бюджета цену на нефть, Правительство РФ занижает и доходы государственного бюджета.

На 2005 год прогнозируется курс рубля к доллару США 30 рублей за 1 доллар США (в 2004 году он составил 28,1 рубля за 1 доллар США) это вполне реально.

За счет занижения объема ВВП и цены на нефть доходы бюджетной системы страны занижены на 400-500 млрд. рублей.

На 2005 год Правительство РФ планирует доходы федерального бюджета в объеме 3326 млрд. рублей. По сравнению с ожидаемыми доходами 2004 года они возрастут только на 35,52 млрд. рублей. При этом профицит бюджета составит 278,0 млрд. рублей. Протаскивая через Государственную Думы в последние годы профицитные бюджеты, правительство РФ последовательно проводит политику изъятия средств из экономического оборота в нашей стране. Поскольку на 85% доходы федерального бюджета состоят из налогов, то это политика обдирания своего населения, так как конечным потребителем всех материальных благ является человек, а Правительство, обирая народ, складывает деньги в кубышку каковой является стабилизационный фонд. В этом году в стабфонд поступит 574 млрд. рублей, в будущем году еще 387,8 млрд. рублей. С учетом того, что на конец сентября 2004 года золотовалютные резервы Центрального банка России превысит объем в 92 млрд. долларов США, из экономики страны изымаются колоссальные средства и вкладываются в экономику других стран.

Мало того, что деньги, направляемые в стабилизационный фонд, изымаются из экономического оборота страны, они еще и дешевеют. Находясь на счетах казначейства в Центральном банке, они подвержены инфляции. По данным Счетной палаты в этом году страна потеряла 9 млрд. рублей от их удешевления в реальном выражении.

На фоне колоссального профицита федерального бюджета (в 2004 году 587 млрд. рублей, на 2005 год 278 млрд. рублей) удручающи выглядят большинство бюджетов субъектов федерации. По данным Счетной палаты в текущем году бюджеты 60 субъектов федерации исполняются с дефицитом на общую сумму в 86 млрд. рублей и только у 29 субъектов с профицитом в 16 млрд. рублей. В будущем году ситуация с доходами в субъектах федерации еще больше усугубится, из их бюджетов изымается в федеральный 102,1 млрд. рублей за счет передачи 1,5% ставки налога на прибыль и увеличения норматива отчисления от налога на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей в пользу федерального бюджета.

Изъятие доходов у субъектов федерации происходит на фоне передачи им с федерального уровня расходных полномочий по выплате детских пособий, содержания среднего и среднего специального образования, всей системы ПТУ, монитаризации льгот труженикам тыла и ветеранам труда. В тоже время, с принятием закона о федеральном бюджете, никак не урегулируется вопрос имеющейся кредиторской задолженности у субъектов федерации по ЖКХ, детским пособиям и т.д.

Абсолютно открытым для многих субъектов федерации остается вопрос о повышении заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемых из региональных и муниципальных бюджетов, хотя федералам Правительство РФ гарантирует повышение зарплаты с 1 января 2005 года на 20%.

Заложенное увеличение фонда финансовой поддержки регионов всего на 8% по сравнению с 2004 годом и создание резервов в размере 30 млрд. рублей никак не покрывает потребностей регионов в финансовой помощи из федерального бюджета и неминуемо потребует внесения изменений в бюджет 2005 года уже в первом полугодии, к чему Правительству РФ надо быть готовым.

Непроцентные расходы федерального бюджета на 2005 год определены в размере 2793,8 млрд. рублей, что всего на 9,1% больше чем в 2004 году в реальном выражении. Это, конечно, не дает возможности прибегнуть к решению ни одной серьезной проблемы, имеющейся в настоящее время в стране.

Больше всего увеличатся расходы по разделам "Национальная оборона" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", но и это увеличение не позволит серьезно поднять уровень оплаты труда силовиков, так как отменяемые льготы не компенсируется прибавкой к жалованию.

Ниже, чем в целом по всем расходам бюджета, предусмотрен рост расходов по разделу "Национальная экономика" - 112,9%. Эти расходы занимают весьма небольшую и постоянно снижающуюся долю в расходной части бюджета (с 8% в 2004 году до 7,7% в 2005 году) и в ВВП (с 1,4% до 1,2%). По сравнению с 2004 годом по отдельным статьям этого раздела предусматривается снижение расходов федерального бюджета. Это относится к подразделам "Топливо и энергетика", "Сельское хозяйство и рыболовство". Не предусматриваются средства на расширение лизинговых операций, пополнение капитала Россельхозбанка, крайне недостаточно выделяется средств на компенсацию кредитных ставок и социальное развитие села.

В целом в 2005 году за федеральным бюджетом сохраняются определенные обязательства по финансированию развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, водных и лесных ресурсов, воспроизводства минерально-сырьевой базы, научных исследований в области национальной экономики, малого предпринимательства, но практически не осуществляется финансирование промышленности, особенно ее обрабатывающих отраслей.

В целом проект федерального бюджета на 2005 год не решает ни одной из стратегических задач, стоящих в настоящее время перед страной. Ни удвоение ВВП за 10 лет, ни борьбы с бедностью. В следующем году ВВП предполагается увеличить на 6,3%, а нужно минимум - 7,1%.. Прожиточным минимум увеличивается на 12%, а реальные располагаемые расходы населения всего на 9%. Десятки миллионов людей будут получать зарплату и пенсию меньше прожиточного минимума и все больше будет пропасть между самыми богатыми и бедными слоями населения. Такой проект бюджета не может быть поддержан.