6 декабря на совместном заседании двух комиссий Московской городской Думы - по социально-трудовым отношениям и занятости и по социальной политике -обсуждался проект городского закона «Об организации квотирования рабочих мест в городе Москве».

            Как отметила председатель столичного Комитета общественных связей Татьяна Васильева, представлявшая законопроект на заседании, с 1997 года в городе действует закон «О квотировании рабочих мест в городе Москве». Так как в связи с изменениями федерального законодательства требовалось внести изменения в большинство его норм, решено было разработать новую редакцию закона.

Согласно законопроекту, работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций создают квотируемые рабочие места за счет собственных средств. В проекте дано более четкое и развернутое, чем в действующем законе, определение понятия «выполнение квоты для приема на работу инвалидов»: выполнением квоты считается трудоустройство работодателем на созданные или выделенные им рабочие места инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, период работы по которому составил не менее 15 календарных дней, либо, как альтернативное решение, уплата работодателем в Целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест компенсационной стоимости квотируемого рабочего места. 

            Отдельная статья законопроекта закрепляет порядок установления квоты. Так, работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников. При численности работников более 300 человек работодатели могут в счет установленной квоты трудоустраивать молодежь в возрасте от 14 до 18 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места не должно составлять менее 3% от среднесписочной численности работников.

            В представленном законопроекте впервые устанавливается административная ответственность за невыполнение работодателем установленной квоты. Подобное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере 500 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – 50 МРОТ.   

            Проект закона закрепляет также новое положение о том, что «в целях  трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест, специализированных участков, цехов и производств для инвалидов, создания рабочих мест для других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре предприятий» разрабатываются и реализуются городские целевые программы. Их финансирование будет осуществляться за счет средств Целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест.

            В ходе обсуждения законопроекта был высказан ряд замечаний. Так, по мнению депутата Степана Орлова, в статье о городских целевых программах следует раскрыть понятие «другие категории граждан», сделав акцент на молодежь от 14 до 18 лет. Председатель комиссии по социально-трудовым отношениям и занятости, депутат Михаил Антонцев считает, что в документе необходимо обратить внимание и на трудоустройство выпускников вузов.

Возражения вызвали некоторые формулировки законопроекта. В частности, по мнению представителя городской прокуратуры, в статье об административной ответственности за неисполнение закона  необходимо уточнить, что именно влечет наложение штрафа: невыполнение работодателем установленной законом квоты или ненадлежащая организация квотирования.       

По итогам обсуждения члены комиссии приняли решение рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении. Его обсуждение состоится на ближайшем заседании Мосгордумы 8 декабря.

Галина Лоевская, пресс-центр МГД