В последние месяцы общественность республики Адыгея взбудоражена
постоянной атакой со стороны краевых чиновников высшего ранга, СМИ федерального,
краевого уровня о «целесообразности» объединения Республики Адыгея и
Краснодарского края. «Помощь» последним оказывают и определенные силы
внутри республики.
Данная «инициатива» встретила достойный отпор со стороны государственных
органов РА и подавляющего большинства общественных организаций Адыгеи
весной 2005 года после известного интервью главного федерального инспектора ЮФО
по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Анатолия Одейчука «Получилось так,
что я руковожу Адыгеей», опубликованного в «Известиях-Юг» (15.04.2005). На
сегодняшний день вышеназванный чиновник расстался со своей должностью.
Несмотря на это и в данный момент идет процесс продавливания через
Государственный Совет-Хасэ РА проекта нового закона «О референдуме РА».
Основанием к этим действиям служит протест республиканского прокурора М.В.
Прихленко, который ссылается на ст. 12 п. 8-9 Федерального Закона от
12.06.2002 г. №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ». В этом варианте закона в перечне
вопросов, не выносимых на референдум, отсутствует положение об изменении
территории республики Адыгея.
Парламент Адыгеи отменил старый закон о референдуме, принятый 6 января
1999 г. №106, где вопрос изменения территории РА не мог быть вынесен на
референдум.
Проблема, волнующая прокурора, уже урегулирована такими основополагающими
документами как Конституция РФ, ее неотъемлемая часть – Федеративный
Договор, Конституция РА, в которых статус субъекта (субъектов) РФ четко
установлен. Существует, кроме того, Федеральный Конституционный Закон «О
референдуме РФ», принятый 11.06.2004г. где в статье 6-й п.5 перечисляются
вопросы, которые не могут выноситься на референдум. И первый из них – о
невозможности с помощью референдума изменить статус субъекта (субъектов)
РФ.
Это значит, что Республика Адыгея в своем законодательстве имеет полное
право определить тот круг вопросов, которые могут выноситься или не
выноситься на референдум, если это не противоречит Федеральному
Конституционному закону. Так как вопросы административно-территориального
устройства и т.д. являются неотъемлемой частью конституционно-правового
статуса Республики Адыгея, то попытка нивелирования данных прав – это
покушение на сам статус.
Важно отметить еще один ключевой момент: Республика Адыгея была создана
прежде всего потому, что на ее территории проживает коренной автохтонный
народ – адыги, название которого она носит. Из этого следует, что создание
Республики Адыгея соответствует Декларации Генеральной Ассамблеи ООН «О
принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» 1970
года.
В этом документе говориться, что «все народы имеют право свободно
определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять
экономическое, социальное, культурное развитие. И каждое государство
обязано уважать это право, что соответствует и положениям Устава ООН». Принципы
Декларации распространяются не только на народы, которые находились под
колониальным игом, проживали на подмандатных (подопечных) территориях, но
и народы и нации, проживающие на территории суверенных государств (как
унитарных, так и федеративных).
Вышесказанное не означает умаления прав других наций, проживающих на
территории Республики Адыгея. Все они могут высказаться на референдуме
касательно вопросов экономического и даже политического характера, но
вопрос о статусе Республики – это прерогатива только коренного автохтонного
народа – адыгов, у которых в отличие от других наций, имеющих свою
государственность за пределами республики, нет другой исторической
территории проживания. И если при этом автохтонному народу даются
какие-либо привилегии в поддержании его государственности, то это никоим образом не
ущемляет прав других народов, проживающих на территории этой республики.
Проведение референдума по изменению территории РА при численности
коренного населения в 24% приведет к предсказуемым результатам – республика будет
ликвидирована. Это станет продолжением политики геноцида по отношению к
адыгам (черкесам), но только в другой форме.
В конце хотелось бы призвать депутатов Государственного Совета-Хасэ РА
проявить твердость в отстаивании конституционно-правового статуса
республики и внести в законопроект в перечень вопросов, не выносимых на референдум,
положения об изменении территории РА и статуса РА.