Еще с прошлого года идет коллективный трудовой спор на месторождении Каражанбас в Магистауской области и председателя ОО «Профсоюз работников Каражанбас» Ербосына Косарханова наконец-то сняли с этой должности через собрание членов профсоюза. Совместная борьба активистов данного профсоюза с другими профсоюзами и общественными организациями, а также публикации в СМИ, и пикет в Москве ускорили достижение одной из целей.

 Почему сняли?

На внеочередном собрании членов профсоюза, которое прошло на этой неделе участники выразили резкое неодобрение в адрес администрации, где одним из активных участников является вице-президент АО «Каражанбасмунай» Каирбек Елеусинов.

Необходимость принятия мер правового характера с подачей жалоб, заявлений в уполномоченные государственные органы власти о привлечении к административной либо уголовной ответственности отдельно взятых представителей работодателя за препятствование и незаконное вмешательство в деятельность профсоюза и представителей работников,  преследование  активистов профсоюза в связи с их участием в деятельности профсоюзной организации. Участниками собрания в адрес администрации компании выразили резкое неодобрение, поскольку препятствованием проведению собраний работников руководство компаний все больше подтверждает боязнь прояснения  обстоятельств и истинных причин срыва работы трудового арбитража, а также роли отдельно взятых должностных лиц в лишении законных прав работников отстоять свои права через трудовой арбитраж. 

В связи с опубликованными в газетах ложными заявлениями со стороны экспредседателя профсоюза Косарханова, представителей работодателя Кашкынбаева, Елеусинова о якобы недоказанности и необоснованности требований работников, более того, со слов Кашкынбаева,  непродуманного подхода законодательных органов в предоставлении излишне большого пакета социальных льгот и гарантий работникам, занятым во вредных опасных, тяжелых условиях труда, противоречивости положений Трудового кодекса РК, юрист ОО «Профсоюз работников Каражанбас» Наталья Соколова отметила следующее: «Г-ну Елеусинову следовало быть более правдивей в отношении одного дня работы трудового арбитража, а также роли отдельных представителей со стороны работодателей в лице руководителей госорганов, которые попросту не представили возможности представителям работников в т.ч. Соколовой доказывать и обосновывать 21.01.2011 г. выддвинутые работниками требования. Единственный из семи отведенных по закону дней работы трудового арбитража, который пришелся на 21.01.2011 г.  представители работодателей в арбитражной комиссии посвятили ожесточенным попыткам заставить представителей работников в т.ч. Айдарбаева А.Б. провести заседание арбитража в составе 3/2. Не имея на то каких-либо законных полномочий три представителя арбитражной комиссии со стороны работодателя, категорически возражали против присоединения к членам арбитражной комиссии со стороны работников Умбетова М.Б. и Соколовой Н.Г., чем нарушали требования п.2 ст.293 ТК РК».

Представителями арбитражной комиссии со стороны работодателя в лице Калмуратовой Г.М., Калиевой Р.Б., Нургалиевой, а также представителем работодателей в лице первого вице-президента АО «Каражанбасмунай» Елеусинова К.С. были полностью проигнорированы подписанные самим же Косархановым Протокол общего собрания от 13.01.2011 г., Протокол членов примирительной комиссии со стороны работников от 20.01.2011 г., а также вышеупомянутое письмо Косарханова от 20.01.2011 г.

Другим поводом  для внеочередного собрания послужили представленные Косархановым на собрании профсоюзной ячейки ТОО «ТулпарМунайСервис» результаты годовой финансовой отчетности объединения, согласно которым неподтвержденное первичными документами расходование денежных средств  объединения составило порядка 32 млн. тенге.Оказалось, что Косарханов еще и по инициативе работодателя в связи с сокращением штата и должности юристов по внутреннему Приказу ОО «Профсоюз работников Каражанбас» от 14.04.2011 г. рег. № 15 расторгнул трудовой договор с Соколовой Натальей. 

- Проведение данного внеочередного собрания продиктовано неоднократным уклонением Косарханова от предоставления отчетности по результатам финансово- хозяйственной деятельности профсоюза и результатах управленческих решений, -отметил профсоюзный активист и рабочий Султангали Естаев.

Закон так и не действует

На собрании напомнили о том, что подручные Косарханова, Кашкынбаева, Сарсенбаева, Биляла и др. организовали вооруженный бандитский налет  30 января 2011 года и избиение  Куаныша Сисенбаева, Айдарбаева А.Б., Досмаганбетова Т.Ы. и иных реальных активистов в целях их запугивания и насильного подчинения незаконной политике руководства компаний и акционеров, а также пресечь попытки возобновления  работы трудового арбитража. После 30 января 2011 года эти «профсоюзники»  продолжали  угрожать расправой членам семей Айдарбаева А.Б., Досмаганбетова Т.Ы. Все единогласно  выразили поддержку Сисенбаеву К., Айдарбаеву А., Досмаганбетову Т., и многие подписали заявление на имя начальника ДВД по Мангистауской области Кабылова А.Ж., в котором они подтверждают факт совершения экспредседателем Косархановым и его шайкой вооруженного нападения 30.01.2011 г.

Работники выразили общее непонимание в отношение действий следственного управления, а точнее его руководства, которое инициирует опрос пострадавших в то время, как криминальные элементы и рецидивисты остаются на свободе чем, безусловно, создают реальную угрозу безопасности самих пострадавших и членам их семей. Работники обратились с просьбой к юристу профсоюза Наталье Соколовой внести указанное заявление в ДВД по Мангистауской области, а также ходатайства о проведении тщательного расследования причин и обстоятельств данного налета, который неразрывно связан с коллективным трудовым спором  и причастностью высокопоставленных  госслужащих, чьи фамилии были  перечислены в заявлениях Сисенбаева К., Соколовой Н., а также в открытых обращениях работников четырех предприятий от 13.03.2011 г., 18.03.2011 г. 

В ДВД по Мангистауской области подано коллективого заявления от 09.04.2011 г. в поддержку пострадавших лидеров профсоюза от упомянутого вооруженного налета и подтверждение достоверности сведений, представленных юристом профсоюза Соковоловой Н.Г., Сисенбаевым К. в заявлениях  о возбуждении уголовного дела, поданном в ДВД по Мангистауской области и иные государственные инстанции  09.03.2011 г., 15.03.2011 г. Несмотря на это уголовное дело ДВД области не возбуждают и даже этому препятствуют, скорей всего тут причастны Кабылов А.Ж., акимат области и работодатель, ведь кому-то выгодно, чтобы нападавшие были на свободе. В дополнении ко всему этому началась атака по дискредитированию юриста ОО «Профсоюз работников Каражанбас» Натальи Соколовой в местной казахскоязычной газете «Ар». Отдельные активисты из ПФ «Озеньмунайгаз» объявили этой газете даже бойкот.

Кроме этого власти пытаются не допустить избрания Натальи Соколовой председателем профсоюза, и кроме того руководство компании обещает выполнить все требования рабочих, но только возникает вопрос: «можно ли верить тем кто нарушает закон?». Администрация АО «Каражанбасмунай» препятствует юристу профсоюза заходить на месторождение и собрания приходиться проводить за территорией месторождения. Более того, давление и угрозы на Наталью Соколову продолжаются, видимо злит прогресс и поднятие духа нефтяников Каражанбаса.

Подмена закона от государственных органов

На собрании Наташа Соколова отметила, что уполномоченные должностные лица Минтруда и Генеральной Прокуратуры РК  не отвечали на поставленные вопросы. Тем самым уходя от комментариев и контрдоводов в отношении представленных ссылок на международные правовые акты, которыми определены обязательные к выполнению требования по толкованию норм национального законодательства в области регулирования социально-экономических и гражданско-политических прав граждан стран участниц, ратифицировавших приводимые ниже международные пакты.

Что касается  противоречивых и взаимоисключающих ответов, поступивших ранее  в ОО «Профсоюз работников Каражанбас» от сотрудников Генеральной Прокуратуры, прокуратуры Мангистауской области, а также Вице-министра ТиСЗН РК Нурымбетова, который в части применения ст.204 ТК РК, как и два сотрудника Генеральной Прокуратуры РК противоречат официальному заключению министра ТиСЗН РК Абдыкаликовой. Юристом профсоюза было особо подчеркнуто, что в данных ответах не только не были представлены компетентные, мотивированные мнения, а зачастую приводились выводы, построенные на не точном воспроизведении существующей формулировки статей ТК РК, в частности: ст. 204 ТК РК, с внесением в ее контекст собственных изменений.

Согласно требованиям изложения текста статей, а также требований, предъявляемых к процессу толкования смысла статей  нормативных правовых актов, конкретизация, изменение, дополнение предписанного правила поведения нормой права, не допускается. На основании требований п. 2 ст. 44 Закона РК О нормативных правовых актах сотрудники Генеральной Прокуратуры РК – Кравченко, Сейдгабпаров, а также Нурымбетов не вправе были разъяснять смысл ст. 204 ТК РК, отступая от существующей формулировки, исключая из первой части слово «доплат»,  тем самым, изменяя ее текущее текстуальное изложение с искажением смысла  первой части ст. 204 ТК РК. 

В письмах от 22.11.2010 года (рег. № 03-1-1-20/8242-юр), 06.01.2011 года (03-2-1-20/52), Нурымбетова Б., вице-министра труда и социальной защиты населения РК, также как и в двух письмах Генеральной прокуратуры за подписью Кравченко и Сейдагбпарова -  приводится следующее мнение:

«Относительно рассматриваемой нормы, в первую очередь, изложенной на государственном языке, показал следующее. На работодателя возлагается обязанность выплачивать работникам рассматриваемой категории вознаграждение в повышенном размере путем установления повышенных должностных окладов (ставок) или доплат. В результате применения данного способа, повышенный размер оплаты труда должен быть не ниже размера заработной платы, установленного для этой же категории работников, законодательством Республики Казахстан, отраслевыми соглашениями или коллективными договорами, основанного на МСОТ….(минимальный стандарт оплаты труда).

Далее в этом же письме от 29.11.2010 г., несмотря на то, что чуть более выше он писал о доплатах по ст. 204 ТК РК,  Кравченко пишет следующее:  «Согласно указанной норме  повышенный размер оплаты труда работников, занятых на тяжелых, (вредных) работах, не может быть ниже установленных законодательством РК, отраслевыми соглашениями или коллективными договорам, основанных на МСОТ. В этой связи, считаем, что содержащаяся в ч. 1 ст. 204 ТК РК ссылка на МСОТ указывает не на размер доплаты, а на нижний предел повышенного размера оплаты труда».

Для того чтобы более отчетливо видеть в чем произошла погрешность при разъяснении смысла ст. 204 ТК РК сотрудниками Генеральной Прокуратуры и Нурымбетовым – Вице-министром ТиСЗН РК, необходимо сравнить воспроизведенный текст упомянутыми должностными лицами и существующую формулировку части первой ст. 204 ТКРК, которая гласит: Статья 204 ТК РК. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с оплатой труда работников, занятых на работах с нормальными условиями труда, путем установления повышенных должностных окладов (ставок) или доплат, но не ниже установленных законодательством Республики Казахстан, отраслевыми соглашениями или коллективными договорами, основанных на минимальных стандартах оплаты труда.

По мнению Натальи Соколовой, упомянутые должностные лица уполномоченного государственного органа по труду и сотрудники органов прокуратуры, все как один,  пытаются в своих заключениях произвести подмену правовой нагрузки и функционального предназначения положений одной статьи ТК РК на другие, что недопустимо в силу ст. 18 Закона РК О нормативных правовых актах.  Непонятно из каких соображений нормам статьи 122 ТК РК упомянутые должностные лица исподволь придают превалирующий по юридической силе статус над действием положений ст.ст. 204 ТК РК либо п.6 ст.259 ТК РК; п.6 ст. 276 ТК РК.

Как видно не хотят госорганы работать по закону, а всячески поддерживают сторону работодателя, а работа ДВД по уводу от ответственности бандитов и наемников, устраивающих террор против рабочих, полностью подтверждает этот тезис. Похоже, рабочие тоже усваивают этот урок, что власти покрывают хозяев и их наймитов, и поэтому единственной формой давления и отстаивания своих прав остается лишь сплочение своих рядов и проведение акций протеста.