8 апреля комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению Мосгордумы рассмотрела результаты обследования Контрольно-счетной палатой Москвы использования средств, выделенных в 2003 году из бюджета города Москвы муниципальным образованиям столицы.

В ходе обследования анализу были подвергнуты 125 местных бюджетов муниципальных образований. По данным КСП, бюджетные средства были использованы, в основном, на предусмотренные цели. Вместе с тем, были установлены некоторые нарушения при формировании и исполнении местных бюджетов.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы «О порядке организации финансовыми органами города Москвы кассового обслуживания исполнения бюджета муниципальных образований» кассовое обслуживание должно осуществляться финансово-казначейскими управлениями административных округов Департамента финансов Москвы. Однако, в нарушение закона города, кассовое исполнение бюджета в муниципальном образовании «Дмитровский» Северного административного округа в период с 01.01.2003 г. по 26.11.2003 г. было реализовано в Московском филиале ОАО «Ханты-Мансийский банк».

Кроме того, контроль за целевым направлением средств местных бюджетов, предусмотренный Положением о кассовом обслуживании исполнения бюджетов муниципальных образований, финансово-казначейскими управлениями осуществлялся не в полной мере.

Помимо этого, по мнению Палаты, не разработан механизм порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням за не своевременную уплату налогов.

По результатам обследования Палата рекомендовала Департаменту территориальных органов исполнительной власти города усилить контроль за соблюдением муниципальными образованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов РФ и города Москвы. По мнению КСП, необходимо создать условия муниципальным образованиям для среднесрочного бюджетного планирования, а также для определения объема и порядка формирования расходных обязательств.

В связи с неравномерным поступлением налоговых доходов муниципальным образованиям, было бы целесообразно создать фонд их поддержки, либо предусмотреть передачу местным бюджетам части дополнительных средств в виде налоговых отчислений.

В ходе обсуждения депутат Дмитрий Катаев (фракция «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ») обратил внимание на необходимость увеличения числа источников доходов бюджетов муниципальных образований, отметив, что дотируемые органы самоуправления, к сожалению, излишне зависимы от городских властей.

В итоге комиссия приняла к сведению материалы обследования. Завершая дискуссию, председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению депутат Виталий Ковалевский предложил приглашенным на заседание депутатам муниципальных собраний активней участвовать в законотворческом процессе, разрабатывая и направляя в Мосгордуму законодательные инициативы. «Это, безусловно, поможет развитию вашей деятельности и решению многих злободневных проблем и задач, возникающих перед вами», - сказал он.

Владимир Терещенко