Действительно, Путин до сих пор пытался выстроить систему, в которой сохраняется хотя бы подобие предсказуемости и стабильности. Для этого негласно стали возвращаться правила советской номенклатурной системы, когда чиновник медленно растет вверх, но, попав в обойму, не может исчезнуть в никуда (даже если этот чиновник – личный враг Президента, как Владимир Яковлев).

То, что сам Путин появился ниоткуда не должно удивлять - люди, добившиеся резкого взлета в карьере очень часто стараются перекрыть такие несистемные лазейки наверх для других. И вот неожиданно на второй по значимости пост в стране назначается человек, который более года не работал в Москве. Для сравнения – при малопредсказуемом Ельцине премьеры всегда назначались из числа зампредов Правительства. Исключением стал Евгений Примаков, получивший свою должность в момент острого политического кризиса (но он занимал один из наиболее важных постов – был министром иностранных дел). Этот принцип считался настолько важным, что Кириенко и Степашина специально сделали вице-премьерами незадолго до более высокого назначения.

Между прочим, чертой ельцинской эпохи является назначение на высокие правительственные должности как парламентариев (Жуков стал первым вице-премьером, пришедшим на этот пост из Госдумы за последние 5 лет), так и губернаторов (назначение Юрия Трутнева министром природных ресурсов), для которых Москва становилась, в той или иной степени, повышением, а не ссылкой (как для Владимира Яковлева).

Кроме того, со слов самого Путина можно было понять, что новый председатель Правительства будет олицетворять новый курс президента, поэтому наблюдатели ждали политика. Появился же человек, которого его коллеги из Брюсселя (где он работал представителем России при Евросоюзе в ранге министра) прозвали «человек-невидимка». Первое впечатление – гора родила мышь. И все же, взглянув на состав нового Кабинета и биографию премьера, стоит признать, что это позволяет четко представить приоритеты нового правительства и ситуацию в нем.

О Ельцине придется вспомнить еще раз. Кажется, возвращается классическая схема сдержек и противовесов. Внутри группы силовиков укрепились позиции как директора ФСБ Николая Патрушева (окончательно взявшего под контроль МВД через нового министра Рашида Нургалиева, который еще недавно числился в «действующем резерве» Лубянки и был замом главного чекиста). В накладе не остался и министр обороны Сергей Иванов, Федеральное агенство по атомной энергии теперь подведомственно ему по вопросам ядерного оборонного комплекса, а ведь он считается конкурентом Патрушева. Одновременно, для обеих групп силовиков ничем закончилась борьба за продвижение своего человека на пост секретаря Совбеза РФ – им стал нейтральный Игорь Иванов. Наконец, аналитики издания «Коммерсант-власть», усмотрели в самом Фрадкове тайного «силовика». Действительно, странным выглядит назначение выпускника Станкина советником в посольство в Индии, неясно, куда делся год между этим назначением и окончанием института (в советское время молодые люди, замеченные КГБ, именно в такой срок проходили спецподготовку), наконец, есть и еще одно, хотя и косвенное доказательство – сын Фрадкова заканчивает Академию ФСБ, а ведь этот вуз считается клановым и семейственным.

Аналитики «Коммерсанта» даже видят во Фрадкове провозвестника новой группировки силовиков во власти – выходцев из ГРУ (а как известно, политическая разведка всегда враждует с военной). Впрочем, в последнем можно усомниться – ведь в том же журнале говориться, что, став главой налоговой полиции (ФСНП), Михаил Ефимович заменил многих руководящих работников этого ведомства (пришедших из МВД) на выходцев из ФСБ, а журнал «Эксперт» приводит версию, что к назначению Фрадкова имеет отношение Патрушев.

В то же время, говорить о разгроме либералов еще рано. Даже Христенко, человек, которого можно связывать с «семьей» и считать долгожителем Белого Дома (он работал там еще при Черномырдине) серьезно укрепил свои позиции в новом правительстве. Им отдана на откуп вся социальная, экономическая и финансовая политика, особенно в сфере внешнеэкономических связей (а это и столь важный и обсуждаемый вопрос выступления России в ВТО). Они больше всего выиграли от укрупнения министерств.

Наконец, третьей силой в исполнительной власти можно назвать вице-премьера Александра Жукова, а главное, главу аппарата правительства Дмитрия Козака (полномочия которого видимо, будут расширены) – они не принадлежат ни к традиционным либералам, ни к силовикам.

Сложно говорить о переменах в экономической политике. В экономическом блоке хоть и выросло влияние экономистов (за счет финансистов), но представители реального сектора сдали позиции, а ведь именно с возрождением производства связывались надежды по удвоению ВВП.

В то же время, давление на олигархов будет продолжено. Еще в 2001 году Фрадков выступил с закрытым докладом, где призвал оказать давление на крупные топливные компании именно через налоговые вопросы, а позже предложил отменить институт «деятельного раскаяния» (когда предприниматель, выплатив налоговые недоимки, освобождался от уголовной ответственности) – то, что было осуществлено лишь недавно.

Власть, явно, признала важным направлением захват российским капиталом экономик стран СНГ – отсюда увеличение полномочий Христенко, который, последнее время, активно занимался именно экономическими связями с республиками Содружества и разрешал ряд громких споров (с Украиной, Беларуссией), имевших экономическую подоплеку. Кстати, косвенные данные дают понять, что аппаратное влияние Христенко заметно выросло (стоит вспомнить, что именно он исполнял обязанности премьера после отставки Касьянова), даже несмотря на потерю вице-премьерского статуса. Фактически, он отобрал у главы Минэкономразвития Германа Грефа решение внешнеэкономических вопросов.

Напоследок, еще раз вернемся к личности Фрадкова. Стоит вспомнить, что два его прежних высоких назначения (министром торговли при Степашине и главой ФСНП при Касьянове) закончились расформированием руководимых им ведомств. Известно о стиле работы Фрадкова во главе налоговой полиции – это почти полная смена управленцев высшего и среднего звена и серьезные реформы в работе ведомства. Среди его нововведений заметны два – наделение налоговых полицейских правом проводить допросы любого россиянина, достигшего 14 лет с применением «детектора лжи» без санкции прокурора, а так же создание вокруг потенциальных нарушителей налогового законодательства «атмосферы общественной нетерпимости», распространяя порочащую информацию в СМИ и среди деловых партнеров (приказ №525, подписанный Фрадковым в январе 2003 года). Комментируя это, журнал «Эксперт» отмечает: «Пожалуй, именно в этом приказе наиболее ярко проявился «профессиональный почерк» Фрадкова – решать поставленную начальством задачу любой ценой, не обращая внимания на «мелочи» типа законных прав бизнеса или конституционных прав гражданина».

Даже, если эта оценка и преувеличена, именно такой человек и годиться в качестве «бульдозера» - не связанный с аппаратными группировками и партиями, не имеющий собственных политических амбиций, всем обязанный Путину – он способен провести самые радикальные чистки в аппарате и самые непопулярные реформы. Все, чтобы расчистить путь так долго ожидаемому преемнику. Впрочем, само назначение Фрадкова показывает, что нас еще могут ожидать сюрпризы. Например, кто станет этим преемником Путина – называемый чаще других Сергей Иванов, а может быть другая, никому сейчас неизвестная личность?