Продолжается сосредоточение власти в руках В.Путина и его питерской номенклатуры при снижении реального статуса всех политических институтов, за исключением института президента.

В этой связи эксперты обращают внимание на принципиально новую ситуацию в правительстве. Все более очевидным становится тот факт, что М.Фрадков является сугубо номинальной фигурой, которая прикрывает реальную расстановку сил. В течение недели премьер по сути был вынужден доказывать, что он обладает хоть каким-то влиянием и делал это крайне неубедительно. Реальным влияние в правительстве обладают совершенно другие люди, выходцы из Петербурга – Д.Козак, А.Кудрин и Г.Греф. Влияние каждого из них намного превосходит влияние М.Фрадкова.

Продолжается перекройка структуры правительства в соответствии с «либеральной» и «антибюрократической» программой Д.Козака. В настоящее время Д.Козак готовит административный регламент. Президент сделал его ключевой фигурой, определяющей весь новый формат российской власти, и Д.Козак с удовольствием перекраивает этот формат. Сейчас Д.Козак объединил под своим руководством комиссию по административной реформе и комиссию по формированию структуры органов государственной власти, которую он отобрал у А.Жукова.

В течение недели шла жесткая аппаратная борьба между министрами за право иметь наибольшее количество заместителей. Тем самым министры, увлеченные традиционной русской игрой, доказывали себе и другим «кто круче». Тот же «либерал» Г.Греф выторговывал себе право на двух первых заместителей и 11 простых, А.Кудрин – на четырех первых замов и четырех простых, В.Христенко – на двух первых замов и 10 простых. Однако эти замыслы разбились о жесткую позицию президентского «надсмотрщика» Д.Козака, который навязал всем министрам предельно упрощенную схему – по два заместителя и не более. Все прочие крупные чиновники в министерствах будут переведены на уровень директоров департаментов. В таком виде правительство становится сугубо технической структурой, где статус практически всех чиновников понижен по сравнению с временами М.Касьянова.

Ключевые позиции в правительстве при этом занимают фигуры, в той или иной степени связанные с основными питерскими кланами, прежде всего – с кланом банкира В.Когана и кланом «питерских чекистов» и банкира С.Пугачева. В правительстве практически отсутствуют представители т.н. «семьи», их время безвозвратно ушло. Многие опытные и влиятельные чиновники, не являющиеся выходцами из Питера, уже переориентировались на новую номенклатуру. Причем то же самое происходит и с крупными олигархическими компаниями.

По содержанию политика В.Путина и его окружения сочетает жесткое администрирование, монополизацию права на принятие решений, предельное упрощение аппаратных структур и проведение либерального курса. Подтверждением последней тенденции является тот факт, что либералы практически оккупировали Центробанк. Новым первым заместителем главы Центробанка, вместо О.Вьюгина, перешедшего в правительство, стал заместитель министра финансов А.Улюкаев. Он известен как либеральный теоретик и притом не считается профессиональным экономистом.

Еще одним событием стало переназначение путинских советников. Однако здесь ничего принципиально нового не случилось. Разве что в русле «антисемейной» политики В.Путина отставку получили одиозные военачальники Е.Шапошников и И.Сергеев. Напротив, среди советников остались ультралибералы – А.Илларионов и «правозащитник» А.Приставкин. Из старой ельцинской гвардии сохранились С.Ястржембский и бывший начальник президентского протокола В.Шевченко. Более или менее реальной фигурой из всех является С.Самойлов, бывший руководитель территориального управления, хороший знаток регионов. Вообще же институт советников себя практически исчерпал, и практически все советники имеют сугубо формальный статус. Тот же А.Илларионов был нужен В.Путину для «наездов» на М.Касьянова, а сейчас его роль становится минимальной.

Новый путинский либерализм конечно же должен уметь себя защищать. Поэтому, что ни говори, тенденция в сторону режима «пиночетовского» типа в России остается очень заметной. Власти продолжили наступление на гражданские свободы, предложив новый проект закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». Этот драконовский закон был принят Госдумой в первом чтении.

Фактически закон существенно ограничивает права граждан. Его цель – резко снизить публичную митинговую активность. Закон предполагает запрет митингов возле зданий федеральных и региональных органов власти, что не позволяет гражданам эффективно выражать свой протест по поводу их действий. Одна из хитростей закона заключается в том, что он вводит уведомительный порядок проведения массовых мероприятий, но при этом предусматривает возможный отказ властей от принятия уведомления. Власти могут это сделать, если решат, что цели и формы мероприятия противоречат «общепринятым» нормам общественной морали и нравственности, а также если организатор мероприятия, по их мнению, неоднократно не выполнял взятые на себя обязательства. В действительности проведение оппозицией протестных мероприятий после принятия этого закона попытаются резко ограничить, поскольку все предлоги для этого есть. Следует ожидать и более жестких мер в случае проведения несанкционированных мероприятий.

Одновременно с реструктуризацией федеральных органов власти Кремль продолжил зачистку партийно-политического поля. Одной из его задач является уничтожение оппозиционных проявлений на правом фланге, недопущение нелояльности со стороны т.н. «либералов». Наличие либеральной оппозиции при всей ее слабости представляет некоторую опасность для В.Путина, который испытывает проблемы с Западом. Для Запада же либеральная оппозиция в России является индикатором того, что В.Путин проводит недостаточно либеральный курс. В результате и без того низкое доверие к В.Путину на Западе снижается, и у Запада появляются соблазны поддерживать и развивать либеральную оппозицию в качестве противовеса российским властям.

Знаковым событием стало «покаянное» письмо М.Ходорковского, опубликованное в виде статьи «Кризис либерализма в России» в потанинской газете «Ведомости». В этой статье сидящий в тюрьме олигарх фактически признает ошибки либеральной оппозиции. Он призывает отказаться от попыток поставить под вопрос легитимность президента. М.Ходорковский говорит о закономерности поражения либералов на выборах, признает, что либералы игнорировали национально-исторические особенности развития России и жизненно важные интересы большинства. Главная мысль – либералам надо изменить стратегию отношений с государством и обществом и отказаться от противостояния с всенародно любимым президентом. Олигархов М.Ходорковский призывает делиться с народом и в частности согласиться на реформу налогообложения полезных ископаемых, т.е. на увеличение природной ренты.

Статья М.Ходорковского больше напоминает явку олигарха с повинной. Отчасти верные выводы сочетаются в ней с явно конъюнктурными пассажами, рассчитанными на «милость» президента. Поэтому в политологических кругах активно обсуждалась версия о том, что он не является автором этой статьи и даже не знал о ее существовании. Так, фрагменты текста прямо совпали с опубликованной ранее под псевдонимом статьей «Русский либерализм в 21 веке». В то же время очевидно, что после этой статьи М.Ходорковский может рассчитывать на «прощение» и свободу, но вряд ли уже на контроль за ЮКОСом.

В настоящее время наблюдатели отмечают нарастание конфликтов между акционерами ЮКОСа. Складывается впечатление, что М.Ходорковский в обмен на милость правосудия готов сдать свою компанию и своих партнеров. Его статья может восприниматься и как скрытая полемика в адрес своего компаньона Л.Невзлина, который активно поддерживал И.Хакамаду. Именно после этой статьи Л.Невзлин фактически объявил об уходе из политики, отказавшись поддерживать И.Хакамаду и задуманную ею либерально-оппозиционную партию «Свободная Россия». Поэтому попытку создать новое оппозиционное движение на правом фланге можно считать сорванной: у И.Хакамады явно ничего не получится.

Тем временем силовики взяли власть в другой партии, которая по недоразумению называет себя Народной. После провала на выборах в этой партии усилились настроения в пользу смены лидеров. Прежний лидер Г.Райков готовится стать послом в Белоруссии. Депутат В.Аверченко стал правительственным чиновником. В этой ситуации президиум политсовета избрал и.о. лидера партии амбициозного депутата от Московской области Г.Гудкова. Этот человек известен своими связями со спецслужбами. Он является хозяином характерного бизнеса – охранных структур. Некоторые источники связывают его с криминалом. Добавим, что Г.Гудков заслужил благоволение Кремля, участвуя в грязной кампании против В.Видьманова. В общем это тот тип лидера, который востребован в современной России.

Политическая линия Г.Гудкова будет сводиться к тому, чтобы раскручиваться в качестве лидера лояльной Кремлю партии. Народная партия может быть востребована в том случае, если «паны» в «Единой России» окончательно передерутся, и один из кланов сделает ставку на другую партию. В таком случае партия займет нишу Российской партии жизни – неудачного проекта «питерских чекистов».

Кстати, перемены могут произойти и еще в одной партии, неудачно выступившей на выборах. Это – АПР, где позиции М.Лапшина ослабевают не по дням, а по часам.

Пока элита занимается своими поствыборными разборками и зачистками, геополитическое положение страны резко ухудшилось. На прошлой неделе в НАТО торжественно вступили семь стран – Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Румыния и Болгария. Таким образом, свершилось то, что всем давно было ясно, о чем всех давно предупреждали и с чем российские власти не могли и не хотели справиться (хотя и поднимали пиаровский шум). НАТО вышло на российские границы, и Прибалтика стала частью Североатлантического альянса. Это лишний раз свидетельствует об «эффективности» внешней политики В.Путина, которую принято прославлять в официальных СМИ.

Еще одним ударом по России и В.Путину стала резолюция Конгресса США, который призвал приостановить членство России в «восьмерке». Тоже хорошо известно, как В.Путин полюбил посещать собрания высшей мировой элиты. Но теперь американские друзья просят его «продемонстрировать приверженность демократическим принципам». Поскольку только США знают, что это такое, под любым предлогом Россия может быть исключена из клуба мировых держав. Таким образом, путинская Россия перемещается на мировую обочину, полностью растратив советское геополитическое наследство, растеряв союзников, утратив способность к самостоятельной глобальной игре.